La Unidad de Transparencia del Hospital San Juan de Dios dio a conocer una investigación sobre los procesos de compra donde se habrían defraudado Q11 millones 834 mil 850, aunque el monto total podría ascender a más de 21 millones.
Redacción-AGN/laprensadeoccidente.com.gt
Según la investigación administrativa realizada por las autoridades del MSPAS y la Comisión Nacional contra la Corrupción, entre mayo y noviembre de 2022 a la empresa Grupo Propela, S. A., se le adjudicaron 45 procesos por un monto de 9 millones 274 mil 047 quetzales pero dejó un rastro de irregularidades que ahora están saliendo a la luz.
Mynor Melgar, oficial de Asuntos de Probidad del Ministerio de Salud (MSPAS) dijo que las autoridades presentaron ante el Ministerio Público denuncias contra siete exfuncionarios por los delitos de abuso de autoridad y fraude y contra el representante legal de la empresa Grupo Propela, S. A., por los delitos de fraude, conspiración y pacto colusorio.
Entre los supuestos proyectos que se trabajarían están: “Mantenimiento de losa del área anexa de maternidad área de morgue del Hospital General San Juan de Dios». Se verificó que no existe una losa en el lugar descrito por las especificaciones técnicas.
Se generaron eventos para lugares que no existen dentro del hospital, se adjudicaron trabajos para el mejoramiento de los parqueos que no se realizaron
Las obras presentan un evidente sobrecosto.
En la mayoría de los eventos Grupo Propela, Sociedad Anónima, participó como único oferente. Sin embargo, en los pocos procesos con competidores la sobrevaloración se hizo evidente.
Claves para entender el caso de corrupción en el Hospital San Juan de Dios
1. Grupo Propela, S. A., el gran beneficiado
La empresa Grupo Propela, S. A., consiguió entre el 17 de mayo y el 17 de noviembre de 2022 ganar 129 procesos de compra directa y 15 de baja cuantía por un monto total de 11 millones 834 mil 850 de quetzales. Todas estas contrataciones generan dudas sobre la manera en que se adjudicaron e, incluso, si realmente fueron realizadas y son las incluidas en la denuncia presentada ante el Ministerio Público.
Grupo Propela tiene el mismo representante legal que Carreteras y Casas, S. A., una empresa que logró la adjudicación de 45 compras directas por un monto de 9 millones 274 mil 47.24 quetzales. Las autoridades explican que investigan estas adjudicaciones, pues siguen un mecanismo similar a las incluidas en la denuncia presentada.
2. Necesidades inexistentes, no prioritarias o falsas
Las autoridades del hospital San Juan de Dios generaron procesos de contratación, que publicaron en Guatecompras sobre necesidades inexistentes, poco prioritarias o, algunos casos, directamente falsas.
Estas incluyeron también contrataciones que eran muy difíciles de comprobar y su avance no era visible para el público general, como por ejemplo una contratación de trabajos preventivos de drenajes.
En otro concurso, se adjudicó el mantenimiento de una losa, en este caso un techo de cemento, en un área donde no existía una losa.
3. Fraccionamiento para evitar procesos de transparencia en el hospital San Juan de Dios
Con el fin de evadir procesos de transparencia, las autoridades implicadas en el caso hicieron fraccionamiento de las contrataciones, para poder realizar compras directas o de baja cuantía.
Según la Ley de Compras y Contrataciones, si una contratación es menor a 90 mil quetzales, puede hacerse por compra directa. Pero, si es mayor a eso, debe aplicarse un proceso de cotización o de licitación, los cuales son maneras más complejas, pero con mecanismos de verificación y transparencia más severos.
Así, por ejemplo, se contrataron cuatro servicios de mantenimiento de parqueos por un monto de 89 mil 500 quetzales cada uno, en un período de menos de 15 días, entre julio y agosto de 2022. Esto se hizo para evitar una cotización por un solo servicio para todo el parqueo.
4. Concursos dirigidos para bloquear a otras empresas
Los concursos publicados en Guatecompras regularmente eran dirigidos, con el fin que solo Grupo Propela, S. A., pudiera obtener el contrato. Entre las acciones que se realizaban era el plazo de un día entre la publicación y la presentación de ofertas, requerir experiencia previa en construcción dentro del hospital o exigencia específica de papelería.
Es decir, solo una empresa con conocimiento previo de las condiciones del concurso podría aplicar y ganar el mismo.
5. Sobrecosto de los precios
En las pocas ocasiones en que otras empresas presentaron ofertas para competir con Grupo Propela, S. A., las autoridades implicadas en el caso de corrupción terminaban eligiendo esa empresa aunque fuera la oferta más alta y con sobrecosto de precios.
Por ejemplo, hay concursos en que Grupo Propela, S. A.. presentaba una oferta por 88 mil 500 quetzales y era contratada, pese a que las otras empresas presentaban ofertas por montos de 23 mil quetzales o hasta 7 mil 900 quetzales, es decir, hasta de 80 % o 90 % menos del valor más alto, que era el elegido.
6. Pago ágil, pese a que no se hacían las obras
El pago a Grupo Propela, S. A., siempre se hizo de manera ágil y sin contratiempos, así como fueron recibidas las obras aunque estas no se hubieran realizado realmente.
Por ejemplo, el mejoramiento del parqueo, fraccionado en cuatro concursos, fue recibido y pagado sin que se observaran mejoras sustanciales en el lugar.
7. Los denunciados y los delitos
La autoridades denunciaron ante el MP por el delito de abuso de autoridad y fraude a:
- Gerardo David Hernández García, director ejecutivo durante el período administrativo del 14/09/2021 al 17/05/2022.
- Jorge Antonio Flores Escobar, director ejecutivo durante el período administrativo del 25/11/2021 al 17/05/2022
- Danilo Valenzuela González, gerente administrativo financiero durante el período administrativo del 03/02/2022 al 24/01/2023.
- Luis Ernesto López Diaz, subdirector de Mantenimiento y Servicios Generales durante el período administrativo del 31/01/2022 al 09/05/2023.
- Manuel Arturo Amaya Paredes, subdirector de Mantenimiento y Servicios Generales durante el período administrativo del 16/08/2021 al 06/09/2021
- Eder Medardo López Morales, jefe de Compras y Contrataciones durante el período administrativo del 11/03/2022 al 04/05/2023
- Julio Edgardo Ajanel León, coordinador de Proyectos durante el período administrativo del 16/07/2020 al 30/06/2024.
Se denuncia por el delito de fraude, conspiración y pacto colusorio:
- Grupo Propela, Sociedad Anónima, y Carreteras y Casas, Sociedad Anónima, por medio de su representante legal, Antonio José Fernández Rodríguez.
8. La investigación administrativa
La investigación administrativa de este caso fue realizada por la Oficina de Asuntos de Probidad del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, en conjunto con la Unidad de Transparencia del Hospital San Juan de Dios, con acompañamiento de la Comisión Nacional contra la Corrupción.
Se basaron en el antecedente de que Grupo Propela, S. A., está involucrada en el caso de defraudación tributaria B410, bajo la premisa de que, si estas empresas no tenían una sede física ni activos que le respaldarán, era posible que no hubieran cumplido con los contratos que les fueron adjudicados por el Estado.
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